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    中央农村工作会议:事关“亿万农民”和2019农村工作部署的8个“要?#20445;?#19987;家解读)

    2018-12-30  一叶知秋u...

    众所周知,中央农村工作会议28日至29日在?#26412;?#21484;开。会议深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,总结交流各地实施乡村振兴战略经验,研究落实明后两年“三农”工作必须完成的硬任务,部署2019年农业农村工作。


    而每年召开的中央农村工作会议,也预示着来年的一号文件将以此为核心。


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    核心围绕8个要

    再提“大棚房”与土地制度改革


    1、要抓好农村人居环境整治三年行动,从农村实际出发,重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升。


    2、要切实抓好粮食生产,稳定粮食播种面积,调整优化生产结构,确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。


    3、要深入推进“大棚房”问题清理整治。毫不松懈抓好非洲猪瘟防控工作。


    4、要大力发展乡村产业,促进农民就地就近就业创业。


    5、要全面深化农村改革,进一步深化农村土地制度改革,创新农业经营方式,完善农业支持保护制度。


    6、要强化乡村规划引领,实施村庄基础设施建设工程,加快补齐农村人居环境和公共服务短板。


    7、要全面加强农村基层党组织建设,抓?#21040;?#24378;农村基层党支部,切实发挥其战斗堡垒作用。要?#20013;?#25512;进农村?#21697;?#26131;俗,治理不良社会风气。


    8、要建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,打造充满活力、和谐有序的善治乡村。


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    2018年是乡村振兴战略开?#31181;?#24180;

    下一步如何发力


    为此,新华社记者董峻、于文静、胡璐专门采访了各位专家,下一步如何发展,专家们这样解读到:

     

    1、聚力完成明后两年“三农”硬任务

    在确保国家粮食安全和重要农产品有效供给方面,以及在农村改革、社会建设、生态文明建设等领域,会议也提出一系列硬任务。


    国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆说,把这些方面明确为硬任务,既是因为相对城市和农村其他领域来说,这些方面明显滞后,也是因为这些方面关系到农民福祉、经济社会发展全局。只有把硬任务完成好,才能切实增强农民的获得?#23567;?#24184;福?#23567;?#23433;全感,保证全面建成小康社会目标的成色和含金量。


    中国社科院农村发展研究所研究员李国祥说,不让一个贫困群众落下是全面建成小康社会标?#23616;?#19968;,改善农村人居环境是新时代赋予全面建成小康社会的新内涵,确保粮食安全和重要农产品有效供给是我国农业最重要的经济社会职能。这些硬任务关系经济社会发展全局,必须攻坚克难,取得实效。


    中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员刘合光说,要统筹安排好各项硬任务,建立稳?#23376;行?#25512;进的激励督导机制,做到目标明确、步骤清晰、责任到位、激励相容、部署妥当、督导有力。同?#20445;?#25226;能干的队伍部署到完成硬任务的第一线,突破硬任务的核心难点;以财政?#24335;?#20026;引领,发挥社会资源的积极性,合理匹配项目?#24230;搿?/span>


    “用两年时间完成这些硬任务是一场攻坚战,攻坚战就要有攻坚战的打法。”叶兴庆说,“必须真正把这些硬任务放在首位,尽锐出战,聚力攻坚,大幅增加?#24230;搿?#21516;?#20445;?#35843;动农民的积极性,激发内生动力。”


    2、聚焦部署农业农村优先发展举措

    这次会议讨论了《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见(讨论稿)》。专家认为,会议讨论的这份意见,通过各项工作部署,把党的十九大报告提出的“坚持农业农村优先发展”要求进一步落到了实处。


    “百业农为先,农兴百业兴,世界各国皆通此理。”中国人民大学副校长朱信凯说,“农业不是一个落后的产业,而是一个集?#38469;酢?#32463;济、政治和国家安全于一体,伴随和支撑社会发展进步的多功能型永恒?#35272;?#20135;业;农村也不是贫穷和落后的代名词,而是一个有山?#20852;?#26377;希望的?#35272;?#30000;园和安居乐园。”


    同济大学经管学院教授程国强说,我国人民?#25214;?#22686;长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,最为突出的在农村。实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展,是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求,也是应对国际政治经济格局深刻变化的挑战,保持经济社会?#20013;?#31283;定发展的基础支撑。落实农业农村优先发展的要求,关键是建立政策支撑体系,核心是建立?#24230;?#20445;障机制,使?#24335;?#21644;各类社会资本投向农村。同?#20445;?#21160;员和鼓励社会力量和投?#25163;?#20307;积极参与。政府要引导和支持,但不能代替农民决策,更不能违背农民意愿搞强迫命令。要充分调动广大农民群众的积极性、主动性,真正让他们成为乡村振兴的参与者、建设者和受益者。


    中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智认为,实现党的十九大提出的到2035年基本实现现代化的目标,必须实现农业农村优先发展,否则将拖整个国家现代化的后?#21462;?#35201;在?#24335;?#20998;配、公共投资和政策制定上优先满足农业农村发展需要。同?#20445;?#36827;一步破除体制机制?#20064;?#24314;立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化。

     

    3、推进新一轮农村改革增添乡村振兴新动力

    推进新一轮农村改革是这次会议研究的重点内容之一。会议提出,要全面深化农村改革,进一步深化农村土地制度改革,创新农业经营方式,完善农业支持保护制度。


    专家表示,我国改革是从农村拉开序幕的,对农村改革作出新部署,既是对改革开放40周年的最好纪念,也是促进乡村振兴的迫?#34892;?#35201;,将为农业农村现代化继续增添新动力。


    “今后农村改革的主线依然是处理好农民与土地的关系。”叶兴庆说,“土地制度既关系到农业生产、农村新产业新业态发展,也关系到农民进城、工商资本下乡,还关系到农村金融,牵一发而动全身,是农村各方面改革的‘牛鼻子’”。


    李国祥认为,在守住底线前提下充分发挥?#35856;?#26426;制配置土地资源作用,有助于集约节?#38469;?#29992;农村土地,提高农地配置效率,打破农地要素瓶颈制约,激活乡村振兴其他资源要素,促进农村产业体系、生产体系和经营体系发展。农村集体产权制度改革应调动广大农民探索创新的积极性,既不能因为担心失败而捆住基层手?#29275;?#21448;不能盲目突破红线底线走上歪路。


    刘合光表示,新一轮农村改革要坚持四条标准:一是契合农业和农村特点,实事求是推进改革;二是兼顾国家、集体、农民三者利益,通过改革增强国家综合实力、集体可?#20013;?#21457;展能力、农民获得感和幸福感;三是调动农民积极性,让农民真正成为农村改革的主人;四是解放农村社会生产力,破除阻碍发展的各种?#38469;?/span>

     

    (本文信息来?#20174;?#26032;华社、央视网等,由庄主帮整理分享)

    更多?#25226;?#30340;农业政策信息,

    请?#20013;?#20851;注:庄主帮

    (ID:zhuangzhubang)


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